各镇政府、街道办事处，市府直属有关单位：

    现将《增城市春节期间电力、成品油、主副食品市场供应保障应急工作方案》的通知印发给你们。请认真贯彻执行。

                                                                                           二○○八年二月四日

增城市春节期间电力、成品油、主副食品
市场供应保障应急工作方案

    为贯彻国务院、省、广州市煤、电、油、运保障工作电视电话会议精神，保证春节期间我市市场物资供应充裕，使广大人民群众过上一个祥和的节日，确保经济平稳运行和社会和谐稳定。特制定本方案。

    一、应急工作领导机构

    市成立市场供应保障应急工作领导小组：

    组  长：曾赤鸣常务副市长

    副组长：阮水祥（市府办）、陈志成（市经贸局）、黄小杰（增城工商分局）、史寿山（市交通局）

    成员单位：市委宣传部、市经贸局、增城工商分局、发改局、财政局、农业局、粮食局、卫生局、食品药品监督管理局、增城质监局、物价局、公安局、交通局、公资办、供电局、畜牧中心、海洋与渔业服务中心、供销总社、市场物业管理服务中心、各镇街。

    领导小组下设办公室（设在市经贸局），办公室主任由陈志成兼任，副主任由市贸局钟惠民、江文权以及增城工商分局伍大军担任。

    二、工作职责

    （一）领导小组办公室职责：

    1、组织、协调实施各项突发事件市场供应应急工作。

    2、负责领导小组的日常工作及与各成员单位的沟通联络；联系与协调有关部门开展市场供应应急工作。

    3、收集、整理有关信息，为领导小组提供决策参考。

    4、报请市政府采取有关干预措施和应急措施。

    （二）成员单位职责：

    1、市经贸局负责本预案实施的具体组织协调工作，会同有关部门及时向市政府和领导小组提出预警和应急意见，组织实施各项应急措施，开展监督、检查，整顿和规范市场经济秩序，确保市场正常供应。协调供电部门保障应急商品重点加工企业的应急用电和全市企业的错峰用电。

    2、市发改局、财政局、粮食局、交通局和药监局等部门在各自职责范围内负责储备物资等的具体动用和各项专用资金的核拨工作。市交通局负责做好运力调度，保障应急商品调运。市药监局负责组织并确保有关药品的供应工作。

    3、市卫生局负责疫情的预防与控制工作，加强对食品和一次性卫生用品生产经营单位的卫生监督监测，依法查处违法行为。

    4、增城工商分局负责加强市场监管，查处囤积居奇、哄抬物价、短斤缺两、以假充真、以次充好、销售假冒伪劣商品等扰乱市场秩序的违法行为，依法处罚违法经营者。负责督促各生猪屠宰场日常生猪屠宰工作，保证每日有足够的猪肉上市销售。

    5、市物价局对市场商品价格异常波动情况进行监测、预测和分析，提出价格预警和应急意见，组织实施各项价格应急措施，查处各类价格违法案件。

    6、市公安局负责在突发事件发生时收集社会治安信息，维护社会治安，维持群众购买应急商品现场秩序和应急商品运输交通秩序，依法防范和打击打、砸、抢等违法行为，确保社会稳定。

    7、增城质监局负责查处制假售假行为，防止不合格商品进入市场。

    8、市委宣传部负责统一对外新闻发布的管理，加强舆论监督，运用舆论手段引导市民的理性购买行为，稳定供应市场秩序。

    9、其他相关业务主管部门、单位在职责范围内做好组织生产、采购、供应、销售等工作，保证市场供应。

    10、各镇街均应成立市场供应应急工作领导机构，统一指挥本辖区内的应急工作。

    三、工作要求

    （一）加强组织领导，健全工作机制。

    各有关职能部门、供电部门、镇街和相关行业协会、企业要全面动员起来，把保障电力、成品油和主副食品市场供应作为当前工作的重中之重，主要领导负总责，一级抓一级，层层抓落实。按照本应急工作机制的要求，启动应急工作巡查和处理制度，健全应急工作队伍建设，分组巡查监督，收集、整理企业的生产、经营状况等信息。落实值班制度，安排专人值班，对电力、成品油和主副食品供应情况进行监控，对突发事件，应及时向领导小组办公室报告。

    （二）认真做好保供电工作。

    各大工业企业要充分认识当前供电的严峻形势，服从错峰用电安排，制定谷期用电方案，尽量使用谷电生产，保障安全生产，力争将减产损失降到最低程度。在深度错峰情况下，原优保企业也要自觉参与错峰用电，共度难关。指导企业迅速制订电力保障正常后恢复生产计划，落实调产品、找市场的方案，防止经济大起大落。各经济部门要加强经济运行监测预警和监控，及时掌握企业错峰和产值减少情况，及时提出预测预警意见和应对措施。

    市经贸局、各镇街和供电部门密切配合，落实错峰用电应急措施。做好辖区内工商业企业（包括优保企业）的错峰、避峰工作，加强宣传解释和巡查监督，将企业用电负荷从白天向夜间转移，维护生产、生活秩序。

    （三）认真做好主副食品市场供应工作。

    当前，我市粮油、食盐库存充足，猪肉以及副食品市场供应稳定，但要克服麻痹大意的思想，预防市场供应出现大的波动，避免主要生活必需品断档，导致市场出现抢购、哄抬物价的现象，影响社会稳定，影响人民群众的日常生活。各镇街密切联系辖区内经营猪肉、家禽、粮油、蛋品、水产品、蔬菜等主副食品的企业，密切关注商品的产销和价格变动情况，指导肉菜（农贸）市场、经营粮油生鲜农产品的超市等企业及早组织货源，做好上市供应安排，特别是农历年二十七至年初六的供应工作，做到肉菜市场有足够的肉、菜、禽、鱼档开业，生鲜超市每天均有足量猪肉供应。相关市场要坚持生活必需品市场监测日报制度，确保数据报送及时，使相关部门及早预测节日市场供应趋势。我市各生猪养殖场要树立大局意识，优先保障本地供应；畜牧中心立即召开生猪养殖、经营业户会议，摸清我市生猪来源、存栏总数，供应缺口部分协调市农业部门由本地猪源解决；各生猪屠宰场要进一步落实与生猪养殖场和产区的供应协议，保障节日日屠宰量不少于1200头，不出现断档脱销情况。

    （四）落实应急预案，完善危机处置措施

    各镇街要按照广州市市场应急工作领导小组办公室《关于印发广州市猪肉市场供应应急方案的通知》（穗市场应急办[2007]1号）的要求，协调有关部门进一步落实猪肉等副食品市场供应应急措施，落实应急投放集散点和供应点的设立和增补。设立猪肉市场供应应急小分队，切实履行职责，时刻做好猪肉点断档脱销应急处理准备。确保市场供应应急系统“信息畅通、反应快捷、指挥有力、责任明确”，保障市场供应。

    以下单位（企业）请做好有关物资的储备和调运工作：

    市粮食集团有限责任公司（负责粮、油储备）、金霖商业企业集团有限公司（负责肉品储备）、供销合作总社（负责农药、化肥储备）、市场物业管理服务中心（负责蔬菜储备）、市农业生产资料公司（负责化肥储备）、市石油分公司（负责成品油储备）。大型批发、零售商业企业：增城市人人乐商业有限公司、增城市新塘新客隆百货广场有限公司、增城挂绿广场发展有限公司、新塘天和百货超市、新塘嘉荣购物广场、石滩勤发蔬菜批发市场、朱村街蔬菜批发市场、增城市荔城东区农副产品批发市场、增城市华兴综合市场、增城市新塘旧物资交易市场、新塘钢材市场、新塘国际牛仔服装纺织城。

    （五）加强市场管理，优化消费环境

    各经济部门要积极协同有关部门，切实加强对销售猪肉等主副食品等相关批零市场的管理力度，严格商品准入，落实食品安全工作，发现制售假冒伪劣商品、囤积居奇、哄抬物价、乱收费等情况要及时上报，并迅速告知及协同有关部门妥善处理。各商贸流通企业要认真贯彻落实《商务部办公厅关于进一步规范零售企业促销工作的紧急通知》 （内部明电号3372）精神，严格执行不得开展粮、油、肉、蛋等生活必需品限时、限量促销活动的规定，共同维护市场繁荣。要积极配合发改、物价部门贯彻实施临时价格干预措施，稳定市场价格。

    （六）加强安全保卫，确保市场稳定

    要狠抓卫生、防火、安全工作落实，切实做到责任到人，把好安全生产关。注意防火、防盗、防毒、防骗，建立防患预案，彻底消除事故隐患，防止意外事件发生。节前要组织开展消防安全检查和整改。

    （七）认真开展食盐和酒类零售市场的清查整治，将日常例行检查和有针对性的突击检查结合起来，主动联合工商、质监、公安等部门，对辖区内农贸市场、批发市场、大型商场超市等在春节前开展全面检查，特别是要突出抓好私假食盐、散装白酒的检查整治，确保人民群众的消费安全。

    （八）节日期间，各成员单位如遇到重大紧急情况或重大行动，要及时向领导小组办公室报告（值班人员和联系方式见附表），节后要依时报送行动情况的综合报告。