6月28日，由新华社广东分社和博鳌亚洲论坛秘书处联合主办，中共广州市委宣传部、中共增城市委、市人民政府承办的“科学发展南方论坛广州增城市启动全区域公园化战略高峰研讨会”在我市凤凰城酒店举行。中共中央政治局委员、广东省委书记汪洋致信祝贺。省委常委、广州市委书记、广州市人大常委会主任朱小丹出席会议并讲话。出席会议的领导和嘉宾还有，博鳌亚洲论坛秘书长龙永图、中央党校副校长孙庆聚、新华社副社长鲁炜、副总编辑吴锦才，广东省政协副主席温兰子，广东省政府副秘书长罗欧、杨绍森，广州市领导凌伟宪、王晓玲、李力、曹鉴燎、李勤德、平欣光，新华社广东分社负责人杨春南，我市领导朱泽君、叶牛平等。与会专家、学者及政府官员就增城市建设三大主体功能区、建立生态补偿机制、实施全区域公园化战略等问题进行了研讨。会议产生了国内首个生态文明宣言——广州增城宣言。

    本次高峰研讨会上，来自中央党校、中央政策研究室、国家发改委宏观经济研究院、中国绿化基金会理事、中国农科院、人民日报理论部、国家开发银行广东省分行、经济日报理论部、清华大学、中国人民大学、广东省委党校、中山大学、华南农业大学等单位和机构的专家学者以及政府官员、媒体记者共1000多人到会。在开幕式上，龙永图、孙庆聚、鲁炜、吴锦才、朱小丹、温兰子、罗欧、杨绍森、杨春南，广州市委常委、市委秘书长凌伟宪，广州市委常委、市委宣传部长王晓玲，广州市人大常委会副主任李力，广州市副市长曹鉴燎，广州市政协副主席李勤德，广州市政协副主席平欣光，增城市委书记、市人大常委会主任朱泽君，增城市市长叶牛平等领导在主席台上就座。大会开幕式由叶牛平主持。

 

 

鲁炜与朱小丹共同为广州增城宣言揭幕。

    在开幕式上，王晓玲宣读了中央政治局委员、广东省委书记汪洋向本次研讨会发来的贺信。汪洋在贺信中指出，建设生态文明是党的十七大提出的全面建设小康社会的重要内容，也是中共广东省委十届三次全会提出的争当实践科学发展观排头兵的奋斗目标之一，相信研讨会的召开对我省深入学习贯彻党的十七大和省委十届三次全会精神，全面落实科学发展观，探索生态文明发展道路，争当实践科学发展观的排头兵一定会起到积极的促进作用。

    在开幕式上，朱小丹说，此次论坛以增城市启动全区域公园化战略为切入点，深入研究探讨生态文明建设的内涵、意义、目标和路径，产生国内首个生态文明宣言，对于我们深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，开创生态文明建设新局面，具有重要指导意义。

    朱小丹说，生态文明是人类文明的重要形态，是人与自然环境相互依存、相互促进、共处共融、和谐共生的重要标志。党的十七大报告把“建设生态文明”作为全面建设小康社会的新要求，为保护生态环境、实现以人为本的全面协调可持续发展进一步指明了方向。我们应当清醒地看到，在日益加快的工业化、城镇化进程中，环境污染和生态恶化问题更加凸显，以牺牲环境和生态为代价的粗放型发展方式已经无以为继。在生态环境问题上，必须警钟长鸣。我们再也不能做那种“吃祖宗饭、断子孙路”的蠢事。必须把生态文明建设摆上重要战略位置，作为造福当代、惠及子孙的大事业来抓，努力实现经济增长与人口资源环境相协调，加快建设宜居城乡， 不断提高人民群众生活品质，为城市永续发展和人的全面发展开辟广阔的道路。

    朱小丹说，近几年来，增城市以规划建设三大主体功能区为抓手，初步形成了促进生态文明建设的“增城模式”。在此基础上启动的增城市全区域公园化战略，是广州提升宜居水平、建设花园城市总体行动的重要组成部分。相信通过与会专家学者的广泛交流和深入研讨，将不仅推动增城生态文明建设上新台阶，而且将对广州走出一条效益优先、生态优先、富民优先、节约优先的发展新路，加快建设成为全省“首善之区”产生积极的促进作用。

    朱小丹指出，生态文明，重在建设。建设生态文明，已不是一般意义的污染控制和生态修复，而是要着力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，使整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。这将是一项长期艰巨的社会系统工程，需要动员全社会力量共同参与。他表示，广州将充分运用这次论坛的研讨成果，大力宣传和普及生态文明观念，充分调动一切积极因素，努力形成全社会关心、支持、参与环境保护和生态文明建设的生动局面。

    新华社副社长鲁炜在论坛上讲话指出，增城发展模式的核心是“非均衡发展”，用非均衡发展的手段解决发展非均衡的实际问题，实质就是科学发展，它根据自然环境、生态状况、人文条件和发展需求的不同，来确定有效的发展模式，不做简单的“一刀切”，不单纯追求一个模式、不单纯追求一个数字、不单纯使用一种考核办法。他提出经济软实力是影响经济发展或与经济发展相关联的软实力，主要包括生态软实力、可持续发展软实力、科技软实力、文明软实力、信息软实力、创新软实力、品牌软实力、人才软实力、金融市场软实力和社会软实力十个方面。

    博鳌亚洲论坛秘书长龙永图发表演讲说，增城的经验为实践科学发展观闯出了一条新路，广东省正在实施的“双转移”是增城实施公园化战略的良好时机。增城通过公园化发展战略打造服务业基地、创意产业基地，发展宜居小城镇，能够有效减轻广州等周边大城市的人口、环保、公共服务压力。增城市在干部考核、财政支付转移等方面都进行了有益的配套改革尝试，很好地贯彻了科学发展观和以人为本理念。

    朱泽君在作主题汇报时说，“科学发展南方论坛·广州增城市启动全区域公园化战略高峰研讨会”邀请了各位专家、学者和嘉宾共同来为增城把脉，指导增城，这对于推动增城深入贯彻科学发展观，努力创建广州东部现代化生态新城区，建设富裕、安康、文明、和谐新增城将产生深远的影响。近年来，增城市在省委、省政府和广州市委、市政府的正确领导下，增城市认真贯彻落实科学发展观，围绕创建广州东部现代化生态新城区的目标，坚持以人为本，政府主导，城乡统筹，积极探索都市圈卫星城的科学发展模式，全市综合竞争力和发展后劲不断增强，人民群众的生活水平和生活质量不断提高。增城市因地制宜，规划建设了三大主体功能区，坚持走工业发展与生态保护良性融合的科学发展之路，将增城的发展与整个珠三角乃至全省的发展紧密相联，注重发挥优势，实现差异发展，以“不平衡的发展”破解“发展不平衡”。“三区”在互动互补中推动了南中北地区协调发展，为增城市第一、二、三产业的协调发展奠定了良好的基础。

    朱泽君说，在南粤大地掀起新一轮解放思想的学习讨论活动中，增城市按照广州市委、市政府提出的“效益优先、生态优先、富民优先、节约优先”以及“生态文明重在建设”的要求，今年又启动实施全区域公园化战略。实施全区域公园化战略主要是以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，借鉴和吸收发达国家和地区发展工业文明、生态文明的先进理念，破除“见物不见人”的思想观念和传统发展路径依赖，充分保护和利用良好的自然资源及生态环境，全面推进净化、绿化、美化、艺术化、国际化，以此转变发展方式，推动城乡生产生活环境不断优化，促进区域内生产生活方式的变革。用公园化的理念、标准、管理手段和文明特征发展高质量的经济，建设高品位城市，培育高素质市民，营造一流的创业环境吸引一流的企业和人才，培育高端产业，拉动生态旅游业和现代服务业快速增长，建立现代产业体系；营造一流的生活环境，建设宜居城市，全面提高全市人民的生活水平和生活质量，不断提升市民归宿感和幸福感。

    朱泽君说，从2008年开始，增城市计划用5年左右时间，坚持“以人为本、政府主导、总体规划、系统保护、全民共建、全社会参与、因地制宜、分步实施”的原则，坚持工业文明与生态文明相结合、内源经济与外源经济相结合，推进路边、山边和水边“三边”整治，实施原生态、原产权、原居民、原民俗“四原”保护，推动家园变公园、田园变公园、果园变公园、校园变公园、工业园变公园，全面落实十大任务，实现一年一小变，三年一大变，五年明显见成效，使增城整个城市区域俨然一个环境优美的生态大公园，让增城市民工作在公园里，生活在花园里，为有效解决“三农”问题和推动城乡一体化发展探索新路，为广州创建全国文明城市和广东“首善之区”做出应有贡献。

    杨春南讲话并主持了《广州增城宣言》揭幕仪式。鲁炜和朱小丹共同为“广州增城宣言”揭幕。揭幕后，省市领导和嘉宾共同签署了国内首个生态文明宣言——广州增城宣言。宣言的内容为：追求科学发展，追求社会和谐，追求天人和谐；确保生态永续，确保发展永续，确保宜居永续。宣言还包括十大共识和十大承诺。

    当天下午，龙永图主持了互动论坛，与会专家学者围绕全区域公园化战略与主体功能区规划的关系、非均衡发展理念、生态补偿机制等议题进行了深入研讨。 与会专家认为，改革开放3 0年来，珠三角经济获得了飞速发展，经济成就令人瞩目，但也付出了环境和生态代价，增城的全区域公园化战略既具有超前的国际视野，又与经济社会发展阶段紧密结合，找到了科学发展的有效路径，具有重要的现实意义和战略意义。（专家学者的讲话另外刊登）

    我市领导王运才、王建平、邓少敏、曾赤鸣、何鎏辉、丘岳峰、冼银崧、列荣辉、罗观全、邱伙胜、江树清、李沃田、何祥芬、刘荣照、范文添、李荣渝、郑丹群、张文远、叶鸿、李巨贤、袁伟峰、陈伟瑛、黄艳明、杨爱华、邓毛颖、钟敬声、张登标等出席了论坛。